跨區(qū)域聯(lián)手，共解城市管理難題

中國(guó)江蘇網(wǎng)訊 3月30日，長(zhǎng)三角一體化城市管理綜合行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制會(huì)議在南京召開(kāi)。來(lái)自滬蘇浙皖的59名城市管理局局長(zhǎng)匯聚一堂，聚焦“深化執(zhí)法協(xié)作，共促融合發(fā)展”主題，互商協(xié)作新路，共謀“一體化”發(fā)展大計(jì)。

2020年7月24日，滬蘇浙皖三省一市在上海召開(kāi)首次城市管理綜合行政執(zhí)法協(xié)作會(huì)議，開(kāi)啟長(zhǎng)三角一體化執(zhí)法協(xié)作新篇章。長(zhǎng)三角城管執(zhí)法部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法成效初顯。比如，近三年來(lái)，三省一市城管執(zhí)法部門(mén)聚焦露天焚燒、破壞水環(huán)境、違規(guī)運(yùn)輸處置建筑垃圾等跨區(qū)域難題頑癥，指導(dǎo)毗鄰區(qū)域城管執(zhí)法中隊(duì)定期開(kāi)展聯(lián)合巡查、執(zhí)法整治、執(zhí)法協(xié)作，累計(jì)依法查處各類(lèi)違法案件600余起，依法暫扣違法運(yùn)輸車(chē)輛、船只60余輛（艘），共同守護(hù)長(zhǎng)三角綠色生態(tài)底色。上海市城市管理行政執(zhí)法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)徐志虎介紹，長(zhǎng)三角各地市城管執(zhí)法部門(mén)健全基礎(chǔ)制度、完善協(xié)作機(jī)制、深化合作交流，長(zhǎng)三角一體化城管執(zhí)法協(xié)作機(jī)制深入人心，城市環(huán)境實(shí)現(xiàn)新躍升、執(zhí)法隊(duì)伍展現(xiàn)新氣象，為全國(guó)跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作提供了可借鑒、可復(fù)制的示范樣板。

省住建廳一級(jí)巡視員宋如亞介紹，我省大力加強(qiáng)與滬浙皖毗鄰區(qū)城市之間的溝通對(duì)接。蘇州與上海，南京江寧與安徽博望、無(wú)錫與浙江湖州、徐州與安徽宿州、昆山與上海青浦、南通與上海崇明、連云港與上海虹口，鹽城亭湖、濱海與上海黃浦、嘉定等，建立常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制，簽訂促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展備忘錄，制定“聯(lián)動(dòng)共治項(xiàng)目清單”，提高交流頻次，激發(fā)了協(xié)作活力，取得了協(xié)作成果。

記者了解到，長(zhǎng)三角城管執(zhí)法協(xié)作一體化跑出“加速度”，正從“各補(bǔ)短板”走向“共同賦能”“同步發(fā)展”。

會(huì)上，三省一市簽署《長(zhǎng)三角三省一市城市管理綜合行政執(zhí)法協(xié)作框架協(xié)議》，強(qiáng)化三省一市牽頭單位頂層溝通、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步發(fā)展，將構(gòu)建省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“四級(jí)協(xié)作架構(gòu)”。同時(shí)，明確了聚焦黨建引領(lǐng)、執(zhí)法保障、案件查處、聯(lián)合執(zhí)法、隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法服務(wù)等“六大協(xié)作內(nèi)容”，以及建立協(xié)作互動(dòng)、學(xué)習(xí)交流、信用聯(lián)懲、專(zhuān)家智庫(kù)、宣傳引導(dǎo)、成效評(píng)估等“六項(xiàng)協(xié)作機(jī)制”。以執(zhí)法保障協(xié)作為例，三省一市城管部門(mén)將推動(dòng)執(zhí)法裝備更新，完善配套政策法規(guī)，保障重大行動(dòng)任務(wù)。比如，在執(zhí)法協(xié)作清單內(nèi)開(kāi)展跨區(qū)域協(xié)作，延伸執(zhí)法協(xié)作服務(wù)半徑，強(qiáng)化保障“長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)”“寧杭經(jīng)濟(jì)帶”“上海進(jìn)博會(huì)”“江蘇發(fā)展大會(huì)”“世界制造業(yè)大會(huì)”“第十四屆中國(guó)（合肥）國(guó)際園林博覽會(huì)”等重大行動(dòng)任務(wù)，深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展高對(duì)接、同銜接。

記者了解到，滬蘇浙皖在毗鄰交會(huì)區(qū)抓破解行政隸屬障礙、解決執(zhí)法結(jié)構(gòu)矛盾、構(gòu)建自由裁量基準(zhǔn)等痛點(diǎn)難點(diǎn)上率先探路，加強(qiáng)政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，各盡所能、各施所長(zhǎng)、兼容并蓄、共享共榮。會(huì)上，南京、杭州等10個(gè)省際毗鄰區(qū)域的城管局局長(zhǎng)簽署《長(zhǎng)三角跨省毗鄰區(qū)執(zhí)法協(xié)作協(xié)議》，將進(jìn)一步帶動(dòng)滬蘇浙皖36個(gè)跨省毗鄰區(qū)發(fā)展。簽約的城管部門(mén)將把執(zhí)法協(xié)作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，全面推動(dòng)資源整合，強(qiáng)化日常信息共享，在劃定共同管轄范圍、加強(qiáng)共同管理執(zhí)法區(qū)域執(zhí)法全方位協(xié)作、共同開(kāi)展日常專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治、共同打造隊(duì)伍品牌四大方面加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作。比如，針對(duì)亂張貼、亂刻畫(huà)、非法戶(hù)外廣告、無(wú)序設(shè)攤、非法收運(yùn)處置建筑垃圾、露天焚燒秸稈等違法行為，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治，形成聯(lián)合執(zhí)法合力。

安徽省住建廳三級(jí)調(diào)研員唐啟勝說(shuō)，安徽與蘇浙毗鄰區(qū)域24處，將以簽約為起點(diǎn)，開(kāi)展多層次、多渠道溝通，加強(qiáng)互動(dòng)合作，推動(dòng)毗鄰區(qū)全面發(fā)展。