新聞大致就是，天津市場監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)多家肯德基門店使用轉(zhuǎn)基因大豆油而沒有標(biāo)識，判定為違規(guī)，進行立案調(diào)查。隨行媒體春秋筆法，不停暗示肯德基隱瞞使用轉(zhuǎn)基因大豆油侵犯消費者權(quán)益，后續(xù)大量媒體轉(zhuǎn)載。

 

　　天津市場局的執(zhí)法依據(jù)是《食品安全法》中規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品要明確標(biāo)識”，但問題的關(guān)鍵在于其中的“生產(chǎn)經(jīng)營”以及“轉(zhuǎn)基因食品”如何解讀。

 

　　從大豆中提取出大豆油，這是“生產(chǎn)”；把大豆油銷售給消費者，這是“經(jīng)營”。

 

　　但是把買來的大豆油用到食品中，是“使用大豆油”——這樣的“使用”算不算“經(jīng)營大豆油”呢？新聞中的執(zhí)法部門顯然認為“算”。但這種解讀是否符合立法初衷，還是有必要由最高法或者人大作出司法解釋的。不過農(nóng)業(yè)部曾經(jīng)做過澄清：用轉(zhuǎn)基因大豆油炸的油條，并不算轉(zhuǎn)基因食品。

 

　　大家應(yīng)該知道，全國每年進口近1億噸轉(zhuǎn)基因大豆，會產(chǎn)出大約2000萬噸轉(zhuǎn)基因大豆油。這些油的去向不外乎餐館、食堂、酒店以及加工食品。加工食品需要標(biāo)簽，但餐館食堂酒店都沒有標(biāo)注要求。即便是加工食品，標(biāo)簽通則對植物油的標(biāo)注要求是“植物油”或者“精煉植物油”（氫化的標(biāo)注“氫化植物油”），而沒有要求標(biāo)注油的來源。

 

　　如果使用轉(zhuǎn)基因大豆油而沒有標(biāo)識出來就要被罰的話，那2000萬噸大豆油（而相應(yīng)的非轉(zhuǎn)基因大豆油最多也就二三百萬噸）都去了哪里？食品餐飲行業(yè)里還有多少是“合法”的呢？

 

　　可以說，這事兒就是執(zhí)法部門亂作為，深諳春秋筆法的媒體挑逗公眾情緒，其專業(yè)素養(yǎng)不如大批網(wǎng)友。

 

　　要命的是，這是個嚴重的選擇性執(zhí)法。如果監(jiān)管部門認定餐飲中“使用轉(zhuǎn)基因大豆油而不說明”是違法，那么根據(jù)“違法必究”的原則，差不多可以把全天津的餐館食堂罰個天翻地覆能夠全身而退的估計剩不下多少家了。

 

　　關(guān)于轉(zhuǎn)基因的話題科普了十幾年，寫過的文章加起來都夠一本書了，也不知道真正影響了幾個人。關(guān)于今天這新聞，再說幾個點：

 

　　1、許多媒體在用他們“高明的語言能力”轉(zhuǎn)基因大豆油“安全性成疑，應(yīng)該標(biāo)識出來讓消費者避免”，但即便是亂作為的天津市場局，執(zhí)法理由也只是“未標(biāo)識”而不是“使用”；

 

　　2、不管是農(nóng)業(yè)部還是市場監(jiān)管總局，標(biāo)識要求都是針對油本身，而沒有要求過使用了油的食物要標(biāo)識。有網(wǎng)友提到的那個《餐飲企業(yè)經(jīng)營規(guī)范》（SB/T10426-2007）有要求，需要說明的是：（1）、那是一個推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不是餐飲企業(yè)必須執(zhí)行的，也不能作為執(zhí)法依據(jù)；即使那個標(biāo)準(zhǔn)，在正式的版本中，對于使用了轉(zhuǎn)基因原料的食物，也說的是“宜標(biāo)識”而不是早先報道的“須標(biāo)識”。

 

　　3、有網(wǎng)友查到，全國只有黑龍江有法規(guī)要求餐飲中使用了轉(zhuǎn)基因原料需要標(biāo)識。那是一個地方性法規(guī)，比較奇葩，但最多也只是在黑龍江有效，約束不了其他省市區(qū)。

 

　　4、大豆油中已經(jīng)沒有蛋白和核酸，所以其實并沒有轉(zhuǎn)基因成分。國際常規(guī)，并不把這樣的產(chǎn)品作為“轉(zhuǎn)基因食品”來對待。中國目前的法規(guī)是基于作物，把“來自于轉(zhuǎn)基因作物的成分”都作為轉(zhuǎn)基因食品來對待。

 

　　5、對于轉(zhuǎn)基因標(biāo)識，國際上通常采用“定量標(biāo)注”，也就是轉(zhuǎn)基因成分超過“閾值”才作為“轉(zhuǎn)基因食品”進行標(biāo)識，比如歐盟的標(biāo)識閾值是0.9％，而日本的標(biāo)識閾值是5％。中國現(xiàn)在實行“定性標(biāo)識”，也就是不管含量高低，只要來源于轉(zhuǎn)基因作物就需要標(biāo)識。

 

　　6、前面兩條（第4和5）在科學(xué)上不合理，在執(zhí)行上難度大，在中國也在醞釀修訂。

 

　　7、中國的轉(zhuǎn)基因技術(shù)并不落后，但是產(chǎn)業(yè)化嚴重滯后了。國家戰(zhàn)略是穩(wěn)步推進，今年已經(jīng)有些地方被批準(zhǔn)進行“示范種植”