文/圖 羊城晚報全媒體記者 薛江華 通訊員 穗司宣
11家法律服務機構入選全國示范性涉外法律服務機構；成立“一帶一路”域外法查明（廣州）中心，涵蓋80多個國家、180多個地區(qū)的法律；打造全球首個互聯(lián)網仲裁“廣州標準”、首創(chuàng)亞太經合組織在線爭議糾紛解決平臺（簡稱“APEC-ODR平臺”）；首建涉外律師學院、律師大廈，在律所設立博士后創(chuàng)新實踐基地，首邀香港執(zhí)業(yè)大律師運用香港調解規(guī)則成功調解涉外商事案件……
近年來，廣州以高質量發(fā)展為牽引，聚焦“中央要求、灣區(qū)所向、港澳所需、廣州所能”全面提升涉外立法、執(zhí)法、司法和法律服務能力，推動涉外法治工作全面躍升。
加強制度支撐，推動涉外法治創(chuàng)新發(fā)展
法治是規(guī)則之治，擴大制度型開放對廣州涉外法治建設提出了更高要求。2020年，廣州市人大常委會出臺《關于加強法律服務工作促進粵港澳大灣區(qū)建設的決定》；出臺《法治廣州建設規(guī)劃（2021-2025年）》《廣州市法治社會建設實施綱要（2021-2025年）》《廣州市法治政府建設實施綱要》，全鏈條保障涉外法治發(fā)展；推動制定《南沙深化粵港澳合作條例》；印發(fā)《廣州市公共法律服務體系建設規(guī)劃（2023-2025年）》，發(fā)布《廣州律師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，對涉外法律服務作出了規(guī)劃安排。
頂層設計有了，要更好地把規(guī)劃落到實處，就需要強化政策支持。廣州先后印發(fā)《關于支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作若干舉措》《進一步推進廣州涉外法律服務高質量發(fā)展行動方案》，制定《廣州市涉外法律服務聯(lián)席會議制度》，明確涉外法律服務發(fā)展目標及主要任務；印發(fā)《廣州南沙新區(qū)（自貿片區(qū)）支持涉外法律服務業(yè)發(fā)展八條措施》《關于全面支持和推動南沙法律服務集聚區(qū)高質量發(fā)展的工作方案》，推動南沙打造成為涉外法律服務高地。
立足廣州特色，打造涉外法治高端平臺
首批大灣區(qū)律師鄺玉球于2022年7月19日在廣州市南沙區(qū)人民法院（廣東自由貿易區(qū)南沙片區(qū)人民法院）遠程法庭上，完成了自己首宗內地執(zhí)業(yè)案件的線上遠程授權見證，這一案件也入選了廣東省律師協(xié)會2019-2022年粵港澳大灣區(qū)法律服務優(yōu)秀案例。這不僅是廣州積極推進大灣區(qū)法律服務融合發(fā)展的縮影，也是廣州打造涉外法治高端平臺的一個折射。
近年來，廣州快馬加鞭建設廣州灣區(qū)中央法務區(qū)。出臺關于建設廣州灣區(qū)中央法務區(qū)的工作意見和實施方案，明確功能定位，優(yōu)化“一中心三片區(qū)”空間布局，充分發(fā)揮白云、天河、海珠、南沙區(qū)域法務資源和地理特點的優(yōu)勢，通過小切口建設法務區(qū)大品牌，集聚效應明顯。
白云中心區(qū)以地標建筑廣州法務大廈和法治廣場為核心載體，加快形成政產學研用一體協(xié)同的法律服務高地；天河片區(qū)加速法律服務與現(xiàn)代產業(yè)的深度融合發(fā)展，培育更多優(yōu)質律所，匯聚吸引高層次法律服務機構和人才；海珠片區(qū)建立線上線下相結合的法律服務集聚新模式，培育法律互聯(lián)網技術和信息服務機構，加快推進法治建設數字化應用；南沙片區(qū)側重打造規(guī)則銜接機制對接的高效樞紐，成為拓展粵港澳三地法治領域共建合作的“全國涉外法治先行區(qū)”。
多管齊下建設一流涉外法治平臺。在全國率先成立涉“一帶一路”建設案件專業(yè)合議庭、率先打造涉外民商事檢察服務中心，上線首個跨港澳在線糾紛多元化解平臺，累計調解糾紛8萬余件。成立“一帶一路”律師聯(lián)盟廣州中心、廣州國際商貿商事調解中心、廣州國際商貿法律服務中心，合力推動一站式、多元化糾紛解決廣州樣本落地落實。
優(yōu)化營商環(huán)境，打造涉外法治服務品牌
法治是最好的營商環(huán)境。廣州竭力用高水平的涉外法律服務業(yè)護航企業(yè)“走出去”“引進來”。在全國率先建設中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地，率先打造“走出去引進來稅收服務智慧平臺”，推動內地與澳門AEO（經認證的經營者）實現(xiàn)通關便利互認，成立RCEP服務站和經貿摩擦預警服務站，全方位做好風險應對防范。出臺《廣州市外向型企業(yè)國際化經營合規(guī)服務合作備忘錄》《廣州市跨境電商行業(yè)合規(guī)指引（試行）》，制定境外職業(yè)資格便利執(zhí)業(yè)認可清單，鼓勵境外專業(yè)人才來穗就業(yè)。
打造海外知識產權保護新高地。設立海外知識產權糾紛應對指導廣州分中心，成立粵港澳大灣區(qū)知識產權調解中心，4家公證機構獲評全省首批知識產權公證服務示范機構，數量居全省首位。成立全國首個知識產權保險中心，首推知識產權海外侵權責任險，成功推動全國首單千萬保額知識產權海外侵權責任險落地，相關工作經驗獲國務院肯定并在全國自貿區(qū)復制推廣。2022年廣州市知識產權行政保護工作在全國157個副省級城市及地級市中排名第一位。
強化機構建設，打造涉外法律服務新矩陣
近年來，廣州堅持守正創(chuàng)新，高質量打造涉外律師機構、商事糾紛化解機構、仲裁服務機構、公證服務機構，為涉外法治高質量發(fā)展提供了全面的實踐載體。
在南沙搭建一站式海事海商糾紛解決平臺，打造粵港澳大灣區(qū)海事海商爭議解決中心，推動建立與港澳接軌的海事海商多元化糾紛解決機制。
大力推進國際商事仲裁中心建設，制定全球首個互聯(lián)網仲裁“廣州標準”。打造全球首個亞太經合組織線上爭議解決平臺，創(chuàng)立全球首個元宇宙仲裁院，涉外案件量位列全國城市仲裁機構第一。2022年5月，廣州仲裁委正式被APEC列為全球首批三家ODR平臺合作伙伴之一，是APEC官方推介的中國內地唯一城市仲裁機構，全球首個APEC-ODR平臺受理案件量和標的額均居世界第一。
全市10家公證機構均可辦理涉外公證業(yè)務，132名公證員具有涉外法律服務資格，5家公證機構參與海外遠程視頻公證。在全省率先設立“粵港澳公證協(xié)作中心”和“港澳臺服務專窗”，至今已累計辦理海外遠程視頻公證8000余件。
夯實人才隊伍，提高涉外法治水平
數據顯示，截至2023年6月底，廣州全市律師23854人，占全省32%；律所930家，占全省21.65%；涉外律所269家，涉外律師1100名，粵港澳大灣區(qū)律師95人；61人入選司法部全國千名涉外律師人才名單，23人入選全國律協(xié)涉外律師領軍人才庫，163人入選廣東省涉外律師領軍人才庫。
人才資源是第一資源，高質量涉外法治建設離不開高水平涉外法治人才支撐。廣州市委依法治市辦常務副主任、市司法局局長鄧中文表示，當前廣州正在努力打造一支擁有家國情懷、通曉國際規(guī)則、熟練運用外語、善于實務處理的復合型人才，營造高質量研究、創(chuàng)新和應用成果的良好氛圍，為涉外法治建設提供優(yōu)質“智力支撐”。
接下來，廣州將涉外法律服務人才培養(yǎng)工作納入人才發(fā)展規(guī)劃。指導高等院校在學科建設、專業(yè)設置、人才培養(yǎng)、對外合作等方面支持涉外法治發(fā)展。整合“一帶一路”沿線國家專家、港澳專家律師庫等人才資源，積極引入境外法律實務界、學術界的專家，建立廣州涉外法律專家智庫。不斷激勵港澳優(yōu)秀涉外法律服務人才來穗執(zhí)業(yè)。出臺鼓勵和支持粵港澳大灣區(qū)律師來穗執(zhí)業(yè)的10項措施，扎實推進粵港澳大灣區(qū)律師在穗執(zhí)業(yè)試點。對入選國家和省、市重大人才工程的涉外法律服務人才在落戶、子女入學、安居和醫(yī)療保障等方面按規(guī)定給予支持保障。
